隆庆皇帝不关心福建百姓是不是真的活不下去了，不关心福建开海可以给内库增加多少收入，但他关心开海到底能不能削弱倭寇势力，让大明朝从倭患中摆脱出来。
“启奏陛下，首辅大人这段时间也确实在为此事烦恼，有个初步的想法，但还不成熟。”
张居正答道。
“说来听听。”
隆庆皇帝来了兴趣，他想知道徐阶会有什么想法。
“首辅大人认为福建百姓生计要顾，祖训不能违，可继续‘海禁’之策，只准福建一地开发一处港口，官府对来往船只施行严格限制。
如涂巡抚所奏准允许民间商人远贩东、西二洋就应加以限制，禁止与倭人交易。
对沿海所有对外贸易的商船，必须到月港办理手续，并在此装货出港、入港验货。
所有的船只必须申请“船由”或“商引”等凭证才能出海，出海的时间有严格的限制，如果超过时间没有归国，就按照“通倭”之罪处理。
严禁携带硝黄、铜、铁等物品出海.”
张居正一开口，就被他和徐阶商议，觉得应该进行限制的条款都一一说出。
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