宋朝党争之盛，也是源于此项政策。
群牧司的职官设计，不过是时代的缩影。
群牧使、制置群牧司、群牧判官，份属三方，枢密院重臣、宦官、京朝官，彼此互相制衡。
彼此制衡，难免会降低效率。
但相比于效率，宋朝皇帝明显更喜欢稳定。
效率低一点又何妨，只要政权稳定，那便足够了！
这便是稳定压倒一切！
正因为了解，曹七娘才想也不想，便堵住了征调战马之类的请求。
李昭述身为群牧判官，小规模的征调，虽然能办得到，但难免会落人口实。
战马本就是重要的战略资源，而真定曹氏又是累世将门，这种口实，岂能落入他人之口？
前些年，四叔在边地干的好好地，为什么被召回朝？
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