本困囿于庙堂之高，不通基层政事，注一辈子都难能真正知晓基层民情的嗣位之君。
得到了极其宝贵的千载难逢的机会，试着去做几乎唯有开国之君才有机会做的事情——梳理天下脉络。
赋税如何在闾阎之间收缴？
律令如何在官员手中执行？
敦本务实的良吏，如何在乡野间塑造朝廷的威严？
阳奉阴违的宵小，如何在百姓间播下怨愤的种子？
没有调查，何来发言权？
倘若一国之君对国家机器在底层运转的齿轮脉络茫然无知，则所谓高屋建瓴的宏图大略，不过是没有地基的空中楼阁罢了。
而在过去一个多月深入县邑，粗略地梳理了县、乡一级行政的运转机制后。
刘禅对国家治理的基石及国家行政的本质确也有了较为深刻的体悟。
行政的表象虽是自上而下地拟定方案、颁布政令、任命官吏、分配任务、统筹资源，而其本质终究还是自下而上所构筑。
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