原因就在于，两淮都转运盐使司管着产量占全国一半的两淮盐场，一手抓着生产，另一手还抓着销售，关键是两淮都转运盐使司的销售范围，还不仅仅局限于黄淮布政使司境内，而是好几个布政使司，甚至延伸到了湘南和闽南。
这样改制的话，中枢就可以把食盐需求统筹管理的任务，分解给各地方的布政使司，只需要承担监督和检查的责任即可。
同时，也不虞某个盐使司做大，因为盐场已经被拆了出去，盐务系统形成了盐场、盐使司两条独立的线，放到地方，就是两淮都转运盐使司不再承担对两淮盐场的管理责任，而是只负责测算用盐需求和运输、销售等事情。
当然了，政策都是有利有弊的，这个方案也有一个不难看出的隐患，那就是中枢力量强大的时候还好，一旦出现乱世，中枢式微，那么将盐使司置于布政使司体制内的举措，将会显著地增强地方的实力和离心力。
不过权衡利弊，从现在看来，姜星火的方案显然是更好的。
经过短暂的讨论，众人对具体措施有些有待商榷的地方，但对于姜星火方案的大体方向，反而没什么异议。
“盐务改革事关重大，回头大朝会议一议，这几天你们也想一想，都写份奏折递上来。”
朱棣想了想，又问道：“那国师说的所有衙门财税记账方式的更新又是怎么回事？”
这次是户部尚书夏原吉作为专业人士，出来解答了。
根据洪武开国时的制度设计，现在大明的户部会对财政收支进行监督和管理，同时也会定期核算，就是会定期对各衙门进行财务核对和计算，以确保财政收支的准确性和合法性。
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