关中和山东，在政治、人才、地域、人口、经济等等方面，都有很大差别……
甚至可以说，在关中施行的方式，一定不适合在山东推动，必须要做出相应的调整。
可是现在斐潜遇到一个问题。
如果他是皇帝，那么就必然有足够的权力和名义，进行大刀阔斧地施行其治略，有权力重新制定，划分各州郡县乡的制度、职责等等。
而斐潜现在不是。
一旦进军关中，必然就要面临这个问题。
大汉天子。
虽然说包括庞统在哪的一些人暗地里有想要将斐潜推上去的意思，也略微做了一些试探，但是斐潜并没有立刻进行表态，也没有觉得这是一件好事情。
皇帝至高无上，同样的，也是高处不胜寒。
像是现在，斐潜可以带着小部队，几十名护卫就可以到大河边上来，没有人会觉得有什么问题，可是等真的屁股坐上了那个位置，随时一举一动都会受到极大的限制，再想要深入民间，往往就弯不下腰，伏不下身了。
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