吏治是统治中最重要的环节，李明辽东的吏治上花了巨大的精力。
除了引入公考的先进理念，李明还大幅度提升了吏员工资，正式单列入财政预算。
这并不是因为李明自己曾经也是他们的一员，起了同理心。
而是一种“高薪养廉”的路子。
在近代以前，胥吏、尤其是地方胥吏，一直是拿不到什么工资的。
全看雇佣他们的官老爷良心如何，心善的多给点，心狠的少给或不给。
而生命总会找到出路。
从官家拿不到钱，吏员就会凭着手里的一点小权，转而压榨百姓。
这种潜规则在官场是心照不宣的，还有个专有名词，叫做“陋规”。
相当于朝廷把矛盾转嫁给了职官，职官又把矛盾转嫁给了百姓。
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