所谓“阎王好见小鬼难缠”，就是这个背景下产生的。
因为官老爷有正经俸禄，而小鬼们只能靠百姓打赏的“小费”度日。
当然，这种陋规是不可能在辽东存续的。
李明实质上打破了“职官”与“胥吏”之间的藩篱，把朝廷的职官当成上议院老爷那样的摆设，将其职能和工资预算都分给了胥吏。
再辅以严格的纪律审查，虽然这样不可能杜绝贪官污吏的存在，但也算部分刨除了胥吏压榨百姓的制度性土壤。
至此，辽东的统治框架彻底搭建完毕。
剩下的，就是发展了。
涌入的大量人口，除了种地、垦荒和打灰建设外，还有大批人力可以大炼钢铁。
而辽东，可是全国煤铁资源最丰富的的地区之一。
举个例子，唐山就在此地。
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