在大唐，平均每一个职官，能对应二、三十个胥吏。
这个基层公务群体，就像帝国的毛细血管，承担着最基本、也是最繁琐的上传下达的任务。
胥吏掌握着最基础的行政资源，社会地位却很低，不算官、也不能当官。
甚至连财政都不直接列支他们的工资预算。
而是将这笔禄米统一发给地方官员，由职官根据自己的需求，自行雇佣。
所以，理论上，胥吏的雇主不是国家，而是这些官员。
这就给李明他们提供了钻空子的空间——
他将整个“政治委员会”以及下辖的各级分支机构，一股脑儿全部打包，平替了整个平州的胥吏体系。
反正之前的那批官员连同胥吏，几乎全被慕容燕的那把火给燎了，正好留下了空缺。
李明的计划是，从下至上，用“胥吏”彻底架空朝廷派来的官员。
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