至于为何如此，其实有几大因素，第一就是汉东省的所有地级市全都实行二级财政，税收除了上交国库外，全部留作自用，所以各地市公安局的经济实力，全都非常的强劲，不管是装备采买，还是人员的训练，就连工资水平，都比省厅同级别的人高。
可想而知在这种情况下，省厅的权威性，就显的没有那么重要了。
其次，这十三个地市公安局的局长，都高配了副市长，京州市公安局局长常记坪更是省公安厅厅委委员，副厅长。
而地级市公安局实行“双重领导体制”，即同时接受所在地级市政府和上级公安机关（省公安厅）的领导。
至于这个所谓的‘双重领导的核心机制?’也是导致杨鑫宇在地市局长面前，话语权不高的具体原因。
?因为作为地级市政府的组成部门，市公安局在行政、人事、财政等方面受同级党委和政府直接管理。例如，局长通常由副市长兼任，甚至可能进入市委常委。
至于有关上级公安机关（省公安厅）领导?：在业务上，市公安局需接受省公安厅的指导与监督，包括案件侦办、警务标准等专业领域。
还有具体管理权限划分?，?人事任免?：市公安局长的人选由地级市政府提名，但需经省公安厅批准后方可提交地方人大任命，体现“条块结合”原则。
?财政与行政?：地方政府负责经费拨付和日常行政管理，而省公安厅则通过业务考核、专项督导等方式实施垂直管理。
总结来说，就是省公安厅虽然对业务有指导职责，但市公安局在管理方面，还是以地市政府为主。
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