至于伊丽莎白女王为什么选择用这种方式，向海盗发出“私掠证”，也是因为面对日渐窘迫的财政问题束手无策而不得不采取的对策。
实际上在此以前，英国一直和西班牙保持合作，合力对抗法国。
1301东方行
1558年11月17日，英国的伊丽莎白一世继承其异母姐妹玛丽皇后（腓力二世之妻）而成为英国女王时，英西两国还在同盟之中，共同对抗法国。
第二年，两国间的友谊似乎还是很坚定，所以在签订卡多坎培吉条约之前的谈判期间，腓力曾经准备替伊丽莎白收复加莱，那是在1558年1月6日，盖斯公爵从玛丽手中夺去的。
接着他又向伊丽莎白求婚，但却遭到了拒绝。
腓力这样热心地支持英国，完全是基于自利的立场，而他政策所针对的，是苏格兰的玛丽女王。
玛丽女王是英国亨利七世的曾孙女，也是苏格兰詹姆士五世与盖斯的玛丽所生的女儿。
照天主教的眼光看来，她是英国王位的合法继承人，在1558年4月24日，她又与法国的法兰西斯二世结了婚。
这个时候，她的舅父盖斯公爵正在法国当权，他想利用玛丽的关系，把法兰西、英格兰、苏格兰和爱尔兰联合成一个伟大的盖斯帝国。
内容未完，下一页继续阅读