张居正在隆庆年间上《陈六事疏》中就写道，“近年以来纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇。”
由此可见，明代吏治到隆庆的年间已经破败不堪，主要弊端就是对于皇帝的诏书，官员只进行传达，对于实行过程、执行结果也无人过问，这就使朝廷的诏书成为摆设，没有实效。
959冯保折腾陆树声
当然，申时行认为的考成法就是催征钱粮之法，虽然确实是考成法重要一环，但在万历初期解决朝廷财政困窘局面确实发挥了重要作用。
当时国家的财政状况差，主要就是受到土地兼并和征税困难的影响。
农民为兼并土地而承担了各种的赋税，最终难以承担起巨额税金，甚至使农民破产逃亡，让人民流离失所，这就是当下的经济背景。
另外，由于民间滞纳课税的现象日益严重，不仅是课税业务，也导致了整个朝廷财政的不景气。
所以在地方上推出考成法，根本初衷也确实就是为了催征钱粮。
以往每到户部揭不开锅来的时候，就会向地方催征拖欠税赋，而张居正的考成法则直接让拖欠的官员要为此负责，所以自然不敢纵容豪绅拖欠。
虽然在此过程中，确实也让一部分百姓为此破产甚至被迫逃亡，但实实在在的，在考成法推出后，大明十三省拖欠税赋大减也是不争的事实。
之所以大明朝出现拖欠赋税，小民自然是做不到的，也只有地方豪绅能够做到，还是和官府相互勾结之下进行的。
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