其实，这也说明大明朝实际上并未真正统治他们，而是仅仅给他们的头领发放一份委任状，封官，好像可以指挥他们做事。
但实际上，他们就是自己地盘上的土皇帝，根本不在乎京城的命令。
以后的缅甸，在彻底控制下来，朝廷认命官员划分府县进行管理以后，肯定也是要大造黄册，给当地人签发户贴。
而其他几方势力，就目前来看，大明基本上不可能实际控制。
不过，魏广德这个时候却提出对蒙古人进行登记，签发户贴，实际上就是想把明朝的统治向草原伸手。
登记户籍信息，名义上是为了帮助蒙古人度过天灾，但大明却可以损失一些钱粮为代价，掌握草原上的重要信息。
过去，都是那些部族首领随口对大明报备多少人口，多少牛羊。
这种情况，也包括辽东女真。
从魏广德开口以后，屋里就一阵沉默，没一个人开口说话。
他们能明白魏广德的意思，不是以往朝廷的救灾模式，直接给对方首领一些粮食，让他们自己拿去分，能过得去就行，而是想让大明的权威真正渗透进草原。
试想，牧民手里有了大明官府签发的户贴，告诉他们已经是明人了，会如何？
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