因为城管很特殊，它是半体制半社会类的政府部门，很多城管都不是编制人员，都是编外人员，可以说是临时工。
而这些人之所以进入城管局，多数都是在当地有些小关系，或者花点钱，进去的。
都是老百姓的底，一时得权之后，反过来刁难老百姓。
甚至杨东想到了一个词，虽然有些夸张，有些荒唐，但某种程度也很形象，那就是皇协军。
所以，城管必须施以管理，城管绝对不能肆意妄为，不然庆和县营商环境不会好。
杨东眉头紧锁，修修改改，一个多小时的时间，终于弄好了针对城管的整改条例，一共十二条。
杨东很喜欢用十二条，十八条这样的内容，首先就是简单简洁，直接有力，避免一些形式主义条例，也避免弯弯绕，粗暴直接。
中午吃了饭。
下午一点四十，庆和县政府车队派车，杨东坐车前往县城管局。
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