虞允文是想要迅速施政，平息两淮混乱，赈济百姓之后，重新理清两淮的耕地与税赋，迅速将两淮打造成前进基地。
照他的设想，最迟到后年，两淮所囤积的粮草就能发动一场北伐战争了。
然而张浚的意思恰恰相反。
两淮本来就是优秀的兵源地，现在两淮遭受了兵灾，不如趁机招募兵马，这样做既可以编练新军，又可以将可能产生的动乱消弭于无形。
可谓一举两得。
其实这种手段在历史上，尤其是在宋朝屡见不鲜。
北宋之时不抑兼并，大灾一来简直是遍地流民，宋国官府最常见的手段就是将灾民中的青壮编练成厢军。
第三十三章暗流涌动危机伏
一次两次还可以，次次都这样，就相当于国家养了一群只能吃饭却不能打仗的军队。
所谓冗兵、冗官、冗费的三冗问题，冗兵就是这么产生的。
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