即便如此，还是没有以一己之力，抗衡天下各路诸侯的实力。
因为自己的三州之地，只有司隶算得上是繁华地带，并州和凉州终究属于边地，人口，繁华程度上面，还是比不上中原的地盘。
但并州和凉州也不差，因为民风彪悍，舞刀弄枪，很容易挑选到优秀的兵员，补充在自己麾下，组织起来的军队，战斗力也更强。
想着想着，刘锦觉得还是要改变一下行政方案。
自己已经坐拥二十七郡，要是以太守来管理各郡，政策方面的事情，传达下去或者传达上来非常的麻烦。
比如说凉州的敦煌郡，要是出现了什么事情，想要传递过来，还得横跨数千里之地，才能抵达长安
要是有什么政策改变，或者什么大事，黄花菜都凉了。
必须得在上面设立刺史，各郡的事情传达给刺史，处理不了的事情，随后再传达上来。
如此一来，各地政策，处理的也会更快速，而不会慢吞吞，甚至影响各地的发展。
但是按照大汉以前的规矩，设立刺史的话，有些不太妥当，毕竟自己手中才三个州，一下子设置三个刺史，对现阶段来说，权力有些庞大。
所以必须得改变一下思路，将三个州，划分成五个州，甚至六个州，刺史的权力便会减小，不仅不会威胁自己，还是方便自己掌控。
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