其实这也是汉代《盐铁论》就开始讨论的问题。
而大明盐法的问题，确实是个老生常谈的问题了。
明初实行开中法，加征盐税就是为了九边的军粮，开中法引导商人往边境运粮，换取盐引来获得收入，等于是国家用盐税来补贴边地，这时候的盐税相当于国防特别税。
自从开中法破产后，这个立场已经站不住了。
紧接着，由于朝廷滥发盐引，导致盐引淤塞。
简单说，盐引实际上作为一种货币，在你明这个封建王朝，朝廷是无法抑制自己滥发的冲动的。
盐引的发放数量远远超过盐的实际生产能力，那些拿着盐引的人兑换不到盐。
然后朝廷派官员去督盐清引，这些官员的手段也是简单粗暴，就是下令盐丁增产。
大明的盐户也是世袭的，本来地位就如同奴隶，盐丁在这种高压下纷纷逃亡，导致盐产量更低。
等到了嘉靖朝，盐政更加败坏。
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