这样的方案，其实中书的权力反而是相对较大的，因为这种状况下，仅凭垂帘日的有限时间，宫中能够处理的事务量上会被压缩。
所以，一些小事，中书就能够自行处理完成。
当然，这么做是中书各个宰执权力的加强，并不是首相权力的加强，甚至于，作为首相的权力反而会被其他人分走一部分，所以，那个时候，丁谓才极力反对。
但是，这份新的方案当中，王曾就改变了之前的设计，除了将事务分为急务和不急之外，还进一步区分了常程事务，军国重事和临时事务三种。
常程事务吸收了丁谓的方案，用文书批答，军国重事由中书或枢密院封送，交由学士院拟内制。
前者弥补了五日一垂帘能够处理的政务量的问题，后者则使宫中有了更多钳制中书和枢密院的手段。
内外二制，最大的一点区分就是，内制直接承宫中旨，而外制则是宫中下旨到中书，再由中书拟词头交舍人院。
除此之外，最后的这句话，垂帘日特许臣僚提前请入奏事，更是巨大的让步。
因为，这算是早朝才有的制度。
宋代的早朝，参与者是固定的，中书，枢密院，三司，审刑院之长官及佐贰官，加上部分言官，数量并不多。
作为皇帝议政的主要场合，肯定会有很多政务，涉及到一些普通官员，这种状况下，就需要一种补充机制。
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