随后周怀政之事发生，寇准被牵连，赵恒原本只想贬黜他到京畿附近，却被丁谓再次模糊，改成了外放边远小州。
以致于直到后来赵恒病重，在少有的清醒时间里，他都还在问侍奉之人，为什么不见寇准来朝拜。
寇准罢相的制书是如此，那些贬谪寇准一党的旨意，其实也大半都差不多都是这样。
要知道，那个时候，赵恒大多数时间都在昏迷当中。
丁谓作为宰相，拟好制书后，往往趁着赵恒神智不清楚的状况下，蒙混着拿到口谕，然后便堂而皇之的将制书用印施行。
所以，对于这种改动内容的事情，丁谓早就是做惯了的，自是不觉得有什么不妥之处……但是，他却忘了一点。
那就是，如今宫中的这位，已经不是重病缠身，神智时有不清的先皇赵恒，而且奉遗制处分军国事的皇太后刘娥。
宋朝的制度较诸其他朝代，最为繁复严密不过，一道制书从拟定要施行，要经过多道程序。
为了防止矫诏的事情发生，所有的诏书在下发之后，接受旨意的官员或衙门并不会直接执行，而是会等到早朝或者单独请见皇帝，当面再次覆奏所接受的诏旨内容，经过皇帝本人确认之后，才会执行。
因此，就算当时赵恒神智不清醒，可单凭丁谓一个宰相，想要如此肆无忌惮，也并不容易。
他之所以能够屡次改动制书的内容并顺利施行下去，本质上是因为，刘娥在背后替他撑腰，为他背书，证明制书的内容确实无误，所以才这般顺利。
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