民占的多了，官方占得变少了。
而今，朝廷的赋税已然无法覆盖开支，如果让利，岂不是令本就不富裕的财政，雪上加霜？
尽管张士逊提出的货贵则通，不是没有道理，也许，朝廷可以售出更多的盐，得利更多。
但设想是好的，其结果就一定好吗？
怕是不尽然。
此时，一面是预期稳定，有保底的方案，一面是风险和收益并存的方案。
如果实行钞引制，适当的超发绝对是被允许的。
而且，这也不是什么新鲜事。
天禧末年，十三场的茶叶总产量大概是一百八十万贯，而当年发出的茶引却是两百五十万贯。
当然，超发的部分包含了往年的库存，只是库存的茶叶绝对没有七十万贯那么多。
“让利？”
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