更多的反而是制度原因。
宋承唐及五代之制，食盐是重要的禁榷商品之一。
如今，国朝的盐法主要是以入中、折中为主，折博为辅。
入中和折中皆是由商人购粮，然后转运至沿边地区活军事活动区，最后以盐钞为结算方式。
两者不同的是，入中完全是盐钞之类的等价物，折中则是或部分给钱，或部分给茶盐。
至于，折博则是商人用现钱或者粟帛等物，按照价格直接向官府购买茶盐等物品。
现在的榷盐制度和榷茶制度大体类似，都存在着加绕、虚估等弊端。
同时，生产上的垄断以及官方统购统销的策略，不仅效率低，贪污问题同样极为严重。
对于官方而言，盐茶等禁榷商品便是官方剥削百姓的工具和手段。
只是，层层分级的管理制度，必然带来庞大且臃肿的管理机构，而这些，正是问题的根源所在。
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