所以，宋军若是想要守住萧关，守住银夏的门户，在休战的这段时间内，就必须要加固萧关的边防。
怎么加固？
当然是老一套，招抚蕃部，移民，修建大量的堡寨。
而这些工程，哪一样不要钱？
不止要钱，而且还是大量的钱粮！
钱从哪来？
这就不是李杰考虑的事了，而是独相丁谓该考虑的，是三司使祖士衡该考虑的。
毕竟，如果上面把什么事都办了，还要下面的人干嘛？
当个吉祥物？
事情再难，也得办！
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