最终，曹倩和唃厮啰达成了共识，约在入秋后，重启茶马贸易。
并且，曹倩还给他画了一个大饼，声称如果贸易顺利，后续也许可以在秦州今甘肃天水设立榷场。
秦州乃是西北重镇，不同于银、夏地区以及麟、府地区，在秦州附近聚集的游牧民族并不是党项人。
而是吐蕃族的主要聚集区。
同时，这里也是河湟地区吐蕃族南下的必经之路！
天禧年间，六谷部吐蕃以及甘州回鹘也是经由秦州入境的。
另外，秦州距离夏州较远，并不是夏人进攻的主要区域。
因此，秦州本来就具备着一定的基础条件。
事实也正是如此，虽然宋廷官方没有在秦州设立榷场，但边地贸易却已然形成。
蕃商宁愿绕远路走秦州，也不愿意走夏州、灵州。
因为夏州党项人的名声太差，夏州境内经常发生商队被劫的事。
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