简而言之，宋朝的外交机构分工明确，很专业。
单看这一点，似乎很符合后世之人的感官，专业的人，做专业的事，就像是外交部下属不同的子司，不同地区，由不同的部门负责。
但后世交通的条件什么样？
从地球东边，飞到地球西边，也就是一天的功夫，便是远一点需要转机的，四十八小时也够了。
然而，宋朝时期的交通条件又是什么样？
两国来访，动辄就是几个月，半年，甚至一年也不稀奇。
单独设置一个也许一年也用不上一次的部门，这妥妥的是滥设机构。
你不冗官，谁冗官？
福宁殿。
虽然李杰之前接见过一次外国使节（真宗丧期内，契丹派人过来悼念过）。
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