在这份札子里，范仲淹由浅入深的概述了一间官学该如何运作。
首先，最重要的当是山长（院长）。
蛇无头不
行，一个好的山长，足以为一座书院定下成功的基础。
其次，山长终究只是一个人，肯定无法照顾到方方面面，理应配上几名助教，协助山长打理书院日常的杂物。
同时，教授的人员也很重要，师者，传道授业解惑也。
最后，杂役人员虽然很不起眼，但一所书院能不能行之有道，离不开门房、斋夫、火夫等人的协助。
当然，以上只是制度方面的。
一所书院，除了良好的制度，还离不开财力物力。
没有经济基础，所有的一切都是空中楼阁。
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