因此，北宋的榷场并不是一直开放的，一度废止。
另外，北宋在榷场的职官配置上也充满了北宋的特色——冗官。
管理榷场的人员互不统属，既有边地任职的高级官员，也有朝廷派遣的常参官（从七品以上）。
当然，天子的耳目，内侍也是少不了的。
他们彼此之间，互不统属，互相制衡，以跨国贸易的利润，这些人一天到晚只想着争权夺利，哪还有心思去管理榷场？
连带着，走私商人也介入其中，以输送利益为砝码，获取边地的走私权。
在强大的利益驱动下，榷场贸易的利润，大多都进了这四方的口袋里。
出淤泥而不染，何其难也，纵使偶尔有清流涉足其中，要么被分化拉拢，要么对其隐瞒。
亦或者因为勾连的几方太过团结，只得睁一只眼闭一只眼。
而这些情况，天子是很难知晓的。
毕竟，榷场都设置在边境地区，天子之身，乃万金之躯，怎会亲自驾临边地？
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