国朝虽承平日久，但这只是表象。
昔日，太宗朝，王司谏曾上书言五事，虽已时过境迁，但有些问题不仅没有解决，反而越发的严重。
比如，冗官、冗兵问题。
鲁宗道如今兼权判流内铨，对这一问题，他是深有体会。
如今天下已定，州、县皆有定数，但官员却没有限额，每科取进士数百，职业就那么多，待阙的官员却越来越多。
此乃一冗。
至道太宗时期的年号初，王司谏上疏时，天下禁军厢军总和不过六十余万。
彼时尚有征伐，如今天下承平，禁军厢军人数不仅没有减少，反而变多了。
国朝供养百万军士，每年花费的钱财超过五千万贯。
如果面临外部威胁的话，养这么多军士，自然没什么可说的。
但现在天下承平，哪需要养活百万军？
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