皇帝每月初一和十五上朝，其他时间，大事由太后和皇帝召集大臣一起商讨。
非大事则由宰府大臣商讨，有了结果再由内侍（宦官，也就是太监）送到皇帝和太后面前，得到了皇帝和太后的首肯，方能施行。
相比于王曾的提议，这个提议就要狡猾许多。
什么事是‘大事’？
什么事是‘非大事’？
还不是他丁谓说了算？
此时，丁谓刚刚斗倒了老对手寇准，大权在握，两府大臣中一大半都是他的人。
宋承唐及五代之制，与宫城内设‘中书门下’，是最高的行政机构，简称‘中书’，又称‘东府’。
两府中的另外一府是‘西府’，也就是枢密院，是掌管全国军事的最高机构。
名列两府，也就意味着有了宰执天下的资格。
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