所以，让张良弄去青州任职自然可以，但前提却是在不降职的情况下，而一个刺史之位的分量肯定是不够的。
刺史之上就是州牧，但州牧的权柄又太大了，大秦之前没设过这一职位，今后也不会设立，自然不能开此先河。
刺史分量不够，州牧又不行，这让嬴昊在对张良的任用上犯了难，毕竟青徐的情况已经快到非张良不可的地步了。
经过一番沉思后，嬴昊决定效仿张角，设立总督一职。
总督这个官职在后世很常见，比如满清的两广总督、直隶总督等等，但在三国时期可是从未出现过，所以此世张角算是首创了这个职位。
嬴昊准备设立的总督，和张角设的总督又不一样，虽也是主要负责多州的军政，但却削弱了军权，加强了政权，毕竟不能让总督影响大都督的军权嘛。
总督的权限比州牧还要大，自然不可能是永久职务，而是为了应对某些要务所临时设立的职位，等到事情解决之后就会撤销，也就避免了权利旁落的风险。
“诸位爱卿，朕决定设立总督一职，并调兵部尚书张良担任青徐总督，专门负责青徐两州的政务，以及部分军事……”嬴昊沉声下令道。
对此，贾诩、郭嘉等人，自然也没有反对的理由，毕竟青南和徐州的复杂局势，确实也到了非张良出马不可的地步了，而以张良的身份、地位、功绩，让人家去担任刺史也确实不好，专门为其设立个总督之职也在情理之中。
“陛下，既然黄巾降臣能争取民心，那青南三郡的太守人选，何不也选用一两个黄巾降臣呢。”贾诩进言道。
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