不过这种情况不可能永远如此，大明总不见得让云南一直是这样吧？依靠着沐家来维持云南局势。如此一来，时间越久，沐家在云南的根基也越稳固，云南的问题也越无法解决，而要彻底解决云南，历史证明唯一的途径就是改土归流。
所谓的改土归流就是把目前掌控云南地方的土司政权改成朝廷设置的官府，并设立流官进行有效管理。如此，就能解决掉土司父死子继，实际掌控地方的根本问题。这个办法沐家难道不知道？就算沐家这些家主中大部分人没想到，可其中也有不少能力极强有相当卓越眼光的黔国公啊！但大明开国到现在，历代黔国公却从未做过这件事，更没有上书朝廷提出过这个建议，他们在云南只是时不时带兵剿灭和平定几个土司的作乱，以此向朝廷邀功，而在战后也不在其中设置官府和流官，仅仅只是扶持新的土司来取代，如此行径目的为何难道还看不出来？
朱慎锥准备对云南动手，其关键就在于云南的现状和黔国公府沐家，但他也清楚动沐家不是那么容的，一旦动了沐家后果不堪设想。所以朱慎锥想来想去，终于想出了一个办法，那就是先找个理由招沐天波来京见上一面，以此先判断一下沐天波的态度，同时也是亲眼要瞧瞧这位当代的沐家家主究竟是怎么样的人物和性格。
此外，就是借着见面的机会，朱慎锥先抛出了武定土司吾必奎和蒙自土司沙定洲这两人的问题，用来提醒沐天波，也让对方打消一些顾虑，认为沐家依旧圣眷在身，放松对朝廷和皇帝的警惕。
等到这个时候，朱慎锥再以改革云南茶盐制度为由，抛出一个诱饵来，引诱沐天波对此产生兴趣。说实话，朱慎锥对云南茶盐新政的操作对沐家的确有利，这可不是诱骗或者圈套，而是实实在在的好处。而且这个好处可不小，沐天波又不是傻子，如果但凡里面有些算计，以沐天波的智慧就算今天看不出来，等日后也能明白过来，所以在这件事上没有必要做什么手段。
朱慎锥提出茶盐新政，真正的目的不是这个新政，是要通过这个机会把触手伸到云南去，直接绕开沐家同云南地方建立联系。这件事原本是当地官府去做最合适的，可这么多年来云南的当地官府可以说都是摆设，无论是朝廷所派的布政使还是巡抚，或者将领，他们在云南的任务无非是两种，一种是名义上代表中央政府对云南的统治，另一种就是对云南沐家的防备和牵制，至于其他根本就做不了多少。
通过茶盐新政，使得内务府和大明皇家银行包括总理衙门等机构绕开布政使司介入云南地方，如此一来就大有文章可做了。朱慎锥比这个时代的人太了解战争的本质了，无论是哪种战争无非就是经济和政治的延续，尤其是前者更为重要。
云南当地的土司和少数民族，他们真正叛乱的企图是什么？他们所想获得的又是什么？有些事剥开分析很容易搞明白。再通过茶盐新政的手段，促进云南地方发展，修建官道打通交通，为未来做好准备，这才是朱慎锥的真正目的。
等十来年后，这些成效会渐渐显露，而到那时候沐家对云南的掌控力度也会不断减弱，反而朝廷对云南地方包括土司和少数民族的影响力会不断增强。到时候再适当地推行改土归流，甚至主动挑起战争解决部分刺头，云南情况就能大为改观，而那时候黔国公沐家是否还有存在云南的必要性就要看实际情况了。
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