帝国如此之大的疆域，大部分税务又是以实物税的方式缴纳的，运输的损耗，舰队的燃料，时间，建造税务舰队的花费，运输中被劫掠的风险……这些统统都可以算入到税务成本之中。
星域政府的税务成本较低，毕竟近；宙域政府的税务成本就比较高了，能达到收纳税务的三四成都很正常；到帝国中央这里，成本上升到五成、六成都是很正常的。
帝国已经想尽办法去解决这个问题。比如在各個地方建设中央仓库，就近收纳、就近存储、就近调用；比如用税币这种形式，来直接调用各星球、星域、宙域的力量来给中央干活，发税币抵税，也就减少了中间运转实物所必不可免的损耗。
然而，这些方法归根究底，对于高额的损耗来说，仍然只能说是缓解手段，无法根治。
可联盟在发展书之中承诺的内容，是会在荆芥星域，也就是距离中央疆域最近的星域中，找一个星球，作为专门的中转站和交接点，把约定的税额，在该处，一笔结算清楚。
这意味着什么？
帝国中央直接省了分给星域政府、宙域政府的钱！
光这一笔，就让中央政府的理论收入上涨了50%！
另外，一笔交接，不需要逐个缴纳、催促，节省了巨量的税务成本。到时候，帝国中央只要每两年，盯着联盟要钱就够了，在统一的地方统一缴纳，帝国的税务舰队跑一趟荆芥星域，直接把所有的事情都搞定了。
税务成本可以从原本的将近60%，下降到不超过20%！
这又是一笔巨大的增项！
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