这肯定不如直接发放食物来得恩惠大，但奥赛娜宁愿损失一点施恩于人的收益，也要确保复兴城的财政走在相对健康的路上。
并且，外城居民们，一定是不缺辛勤劳动的意愿的。在外城生活过的奥赛娜，完全相信这一点。
在这方面，奥赛娜大约制定了一种临时的制度。
她会无差别的给城外的居民发放食物，但只有几天的时间、且只有三分之一的口粮，这能确保人不要饿死。
想要更多，需要购买。
开设的政府售粮窗口，将会以平价出售粮食，按人头配给制限量购买。严厉打击黑帮势力借由其他人的名额购买粮食并囤积的行为。
在接下来很长一段时间，粮食行业将会变成官营行业，总督政府将会全力保证粮食价格的稳定。私人暂时不得介入到这个行业之中。
只要能够得到平价、稳定的粮食购买渠道，那外城居民的基本生活就有得保证。
当然，也有相当数量的外城居民，什么积蓄都没有。最近又因为战争，没得工作，手停口停。
奥赛娜也有配套的手段。
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