无论怎么样，这事都不好搞。
但顾航不是什么纠结性格。
挑战既然来了，那就正面应对。
……
复兴城内，霍奇森坐在轮椅上，透过他的办公室那硕大的玻璃窗，遥望着整座城市。
其实复兴城算不上特别大，也没有太多的高楼大厦。整個城市的内部，建筑和道路的规划井然有序，这是初代总督在建设联盟时，打下的良好基础。
然而，在经过了这么多年之后，尽管内城看起来还好，但是依附在城墙外围的、更为广大的外城，却是一片混乱。数十万、近百万的人口，依附城市而生，却无缘得以进入内城生活，在城墙之外构成了占地面积广大的贫民窟。
那里没有规划，缺少秩序，一切都乱糟糟的。污水横流，物资短缺，生活困顿，这些问题笼罩在那片地方，不该是一座行星首府城市应该有的模样。
有许多联盟议员、内城居民，很不喜欢那些流民。他们认为这些人带来了混乱，那片贫民区更是藏污纳垢。
但聪明一些的人，其实清楚的明白，复兴城其实离不开那些人。
住在外城的流民们，吃着最差、最少的食物，衣不蔽体、居所都是胡乱搭建的。内城人没有向他们支付任何公共服务和福利保障，却让他们做着最辛苦的工作，只给他们一点点微不足道的报酬，仅仅能保证他们活着而已。
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