联盟要维持住这种状况，就必须要保证两点：其一，经济发展始终在持续，不能倒退；其二，该让联盟公民享受到的发展红利，不能太少。
这两条，都对于联盟庞大的官僚体系，提出了严格的要求。
前者要求官僚们的能力；后者要求官僚们的廉洁。
经济发展这个问题目前看还是很给力的。通过联盟相当重视的教育体系，以及顾航对关键人员花费恩赐点数进行启迪和培养，是能够保证联盟官员的能力都基本在线，至少远超帝国平均水平一大截。
然而，廉洁这个问题，顾航始终有怀疑。
联盟有很多机构在保证这一点，但顾航还是会疑神疑鬼。
他不能否认，联盟建立之后，事实上已经产生了一个庞大的官僚阶层。
甚至，这个官僚阶层加军功阶层，就是现在联盟的统治阶层。
政府、国有资本、公务单位，这些体系里的所有成员，被视为一个统一的阶层，就是广义的官僚集团，他们掌握着联盟最大的权力和利益。
他们明明事实上掌握着联盟绝大部分的资产，但是联盟的制度之下，这些资产是属于公有的，是国家资本。这种制度，就阻止了他们真正的占有这些财富。
官僚阶层固然拥有着比一般民众普遍高得多的职级，享有着丰富的物质条件。但就如人民日益增长的需求一样，这些官僚们也会有。
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