对此，奥赛娜面有难色。
这里很多条，是冲突的。
联盟化跟不出动乱这两者就有矛盾。联盟化必将带来中间食利阶层的损失，尽管按照联盟的政策，这些企业主、原先的地方官员，只要配合联盟的体制化，就能够获得比较高的职级。但联盟的高职级，对于普通的民众来说，生活优越性确实高到天上去了，但是对比过去，生杀予夺大权在握，一切产业都是自己的，那不是一个概念。
不祛除这些食利阶层，怎么在产值不增加、民众生活水平不降低的情况下，财政收入有大幅度增加？
刀子就是要开在这些人身上的。
人家会反抗，就有可能会出现动乱；就算是不明面反抗，只是搞非暴力不合作这种手段，由于缺乏了当地执政人员的配合，联盟的工作也会一下就变得不好做。
这可比之前联盟搞的那种人员替代法要更激进了很多。
但看样子，顾总督意念已决。
顾航也给出了自己的理由：“不管未来如何发展，七马地和云罗中心，都是我们最需要依仗的核心区域。在可以预见的未来，我们北边的邻居会有大动作。无论我们愿不愿意，都需要面对。趁着现在还有时间，我们必须把后院问题给解决了。我不希望到时候在前线承受巨大压力时，后方掉链子。”
奥赛娜表示明白。
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