总的来说，就是优秀制度让人做好事；恶劣的制度让人不得不做坏事。
这些都对联盟政府提出了更高的管理要求，要时刻警醒、时刻调整，需要依靠不断的体制改革来维持体制活力。
但一切的改革、内部调整，都需要人来执行。
在人员素质上，常规的教育体系当然是最重要的方面。但是通过忠嗣学院，来直接培训关键位置上的关键人员的忠诚，是对下限的保证。
先别说制度有没有问题，首要需确保改革制度、执行制度的人没问题。没有后者，前者无从谈起。
而除却教育基础、文官培养之外，在人员方面，顾航还有一笔投入，放在了特殊战线。
联盟对于情报的需求，是随着体量的扩大，从而变得越来越重了。
在兰伯特大法官统辖的律法中心体系，是独立于联盟政府的存在。在他下面，总警署、安全保障总署、廉政总署，这都是有对内的情报功能的机构，只不过在职能上有一定区分。
警署负责民众案件，以治安、维稳工作为主；廉政总署负责政府官员与国有企业的反腐工作；联盟安全保障总署负责反间谍、反颠覆、监察打击叛乱分子的工作。
前两者不用多讲，安全保障总署在联盟之内的存在感一直不高，但其实暗地里动作还是不少的。
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