身为一个智库出身的文官，他根本不可能对军事、情报、财政等国防系统相关业务全部精通，所以不可避免地要依靠懂行的人来做事。
这些人自己也会有相关利益诉求，在不触及根本矛盾的情况下，科恩一般都会采取睁一只眼闭一只眼的态度进行配合。
这也是他能在就任之前毫无根基的情况下，在很短时间内完全获得部门控制权的最重要因素。
但有些时候，哪怕是盟友关系，也不可能任由对方得寸进尺。
见到防长态度骤然变得强硬，亨利昂也知道这事的转圜余地不大。
实际上，她作为国防情报局的负责人，如果单纯只是想要几架侦察机配合的话，完全可以走正常的行政流程申请，没必要冒险通过跟科恩之间的私人关系。
然而这件事情具体说起来却比较复杂——
几个月之前，海上自卫队的一艘潜艇在一次意外中丢失了一具本来属于美国海军的无人潜航器。
本来嘛，UUV这东西在正常使用的情况下，损耗率就相当不低，在茫茫大洋里面丢了也就丢了，反正都是在水下，真想去找那就是物理意义上的大海捞针，毫无意义。
只是这次的情况比较特殊。
它几乎是在别人眼皮子底下丢了的。
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