然而，一统六国以后，这些东西并没有完全落实。
所以在后来刘邦攻入咸阳之时，只是喊了一句：杀人者死，伤人及盗抵罪，余悉除去秦法，就让城门大开了。
其实，他们害怕的并非秦法，也非秦律，秦律虽然严苛，但是并没有想象中那么严苛，实施起来其实很有人情味，不是一味地严苛执行。
其实秦律最关键的是被下层滥用而导致的。
打开城门的老秦人，也并非是畏惧秦法，而是厌恶秦政，更是不满他们的辛苦付出不仅没有得到回报，反而还继续被压迫。
既然如此，他们就要迎接新的‘王’。
如果真的按照军功制来执行，那么秦人人人皆勋贵了。
需要将六国土地给老秦人都分出去才行。
但是始皇没有那么做，依然保留了六国旧有的土地，保留了原有的百姓。
扶苏道：“确实已经不适合如今一统的状态了，毕竟战事减少，军功制也形同虚设，但已经开始做出改变了。”
“我知道，如果按照军功制，需要将六国的土地分配给士兵。”
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