其次是这么做，需要秦卒背井离乡，如今需要掌控治理的地方不是关中，而是六国之地。
后一问题不难解决，许以足够的利益，定能吸引一批秦卒去往六国地方，但前一问题，没法让秦卒们很快就会识字书写，熟读律文政令啊。
面对众臣指出的秦卒不会识字书写的问题，嬴政未太在意，肯定不是所有被任用未官吏的秦卒都能治好地方，但总会有人能从中脱颖而出，治理得好。
况且，他其实也并不需要这些秦卒能将地方治理得多完美，主要目的是为大秦维持住地方，让地方还在大秦管辖下，不至于像李念所说的历史上那般糜烂，近乎完全失控。
当然，若能治理得好则更好！
这本就是在大秦官吏不足情况下的一个过渡之法，等到大秦官吏充足有余之时，便会将此法废去。
王绾第一个听明白嬴政的意图，这分明就是他提出的分封之策变种版，只是将分封王孙公子去镇守那些掌控不了的地方修改成了任用秦卒去治理地方。
反正都是暂时难以管控之地，丢给诸公子和丢给秦卒有何区别？
诸公子在那些地方还可能做大，对中央产生威胁，可秦卒做大的可能性虽有，但不大，且做大后产生的危害也没诸公子大。
诸公子出身王室，有王位继承之权，可秦卒近乎为黔首，还能争夺大秦王位？
且到时想改策收权也较诸公子更容易。
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