以大秦现今的力量，想直接鲸吞掉孔雀国，不现实，必须得借助孔雀国人自己的力量，让一部分孔雀国人作为大秦的利益代表，由其等为大秦控制治理孔雀国。
第18章诸位此番为何来？
大秦将作为孔雀国最高的统治阶层，但中层和底层的管理权会放给一些孔雀国人。
简言之，大秦不会全方面控制管理孔雀国，会设置孔雀国傀儡政权，放一部分权和利益给孔雀国人。
大秦把控孔雀国的主要治理方向，像给这些人设定每年税收、粮食征收目标，但具体治理会交予这些人去做，只要达到大秦定下的目标，不将孔雀国国内给搞得遍地起义，由其等自己人治自己人。
这是李念结合大秦的现实，及参考牛牛殖民白象的办法，给大秦提出的控制孔雀国的方法。
大秦直接派遣很多官吏去治理孔雀国，成本高，风险大，也不实际，须得用一部分孔雀国人为大秦做事。
当然，这么做也有风险，最大的风险便是用这些孔雀国人为大秦办事，忠诚难以得到保证，可这也是当今大秦的无奈之选。
大秦人口才两千万人，读书识字能为官吏者少之又少，大秦自己本国内都缺官吏，根本没法派多少到孔雀国，而孔雀国又是一个人口过了千万、疆域辽阔的国家，想要完美控制治理，需要的大秦官吏不是个小数字。
若不用孔雀国本国的人，大秦很难盘得动孔雀国，牛牛当年不用这种方法，也殖民不了孔雀国。
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