他的许多构想都建立在这个同盟成立后，大秦的军事实力胜于西域诸国，这点毋庸置疑，但想仅靠军事实力在一个存在多个国家部族的地区站稳脚跟，尽管也能做到，可需要支付的成本却会很高。
最好的方法是大秦出一部分力，让西域本地的国邦部族也出一部分力，让他们自己为大秦去治理自己。
简言之，团结拉拢一批，打压疏远一批，减少大秦在西域投入的成本，否则要是仅靠军事实力，纵使大秦军事厉害，也说不定会被拉入到战争的泥潭。
军事实力是基本保障，大秦在西域的推进也必会发生战争，可不是所有的仗都要打，也不是要跟所有国邦部族都成敌人。
李念道：“说说看，你要如何设立此同盟？”
刘季道：“季以为同盟必须以大秦为核心，大秦为同盟之主，此点绝不可弃。当为同盟订立规矩，入盟诸国皆当遵守，违者将受惩，大秦亦是如此。”
“所立盟规可以有诸国须在买卖贸易时要使用大秦钱币，在某国遭敌入侵时，其他同盟国当予以支持，乃至出兵共击之……”
刘季洋洋洒洒讲了一大番他想到的盟规，虽在李念看来有不少遗漏，但已是难得。
“在以盟规约束入盟诸国外，还要与入盟诸国好处，要是入盟与入盟一样，那这入盟还有何益？”
“入盟国可优先购买大秦货物、兵器，售与其等一些非入盟之国不能购得的物品，允许其等遣派学子到大秦进学，允许其等在将货物售卖到大秦时，收取税赋可低一些……”
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