大典前五天，杜良在龙殿召集三品以上文臣武将，商定军国大事。重建三公六部九卿，置百官，开元定国，建年号等等称帝建国一切事宜都要定下来。
杜良先把东觉和兴茂叫到身边说：“大王身体每况日下，想让孤代为祭祀，孤实在是不敢冒大不韪。你们两人忠心事主，一心谋国，是为柱国之臣，我想听听你们两人的意见。”
东觉和兴茂两人知道杜良之意，也知道杜良最为信任依然是尹健，武华、冯少辉、张彪、吴志刚这些都是杜良的心腹。杜良也想利用和龙来制约火龙果，只是和龙无谋略，少智慧，起不到应有的作用。
并且重整百官，新纳属臣，杜良也下了很大功夫。
现在，杜良找自己的目的，就是让自己上书保荐他为滇海之主，不敢，东觉知道这是机会，就说：“滇海唯大人谋国视主，服众御民，只是......”
杜良说：“但说无妨，我真的就是真话，说错了也恕你无罪。”
东觉左右看了看，杜良给对侍卫和仆从说道：“你们都出去，门口守着，任何人都不能进来，你，兴茂，也出去。”
众人出去，东觉低声说：“我联名兴茂推荐大人您为相国，代帝祭祀，名正言顺治国理政，为下一步做好打算。”
杜良说：“还是工部尚书杜大人知己知心，你也要推荐一些能臣干吏贡献朝廷。”
东觉说：“”滇海是相国您的滇海，文臣武将，臣民之用，都在您，我不能越俎代庖，属下尽心做事而已。
参加此次会议的只有原六部尚书和杜良心腹亲卫。
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