募兵制加强了中央对地方的压制，削弱了地方拥兵作乱的可能性。
但却又产生了另外的问题：兵源不但不足，而且良莠不齐，军队战斗力不断下降，而且下降速度惊人。
后汉武功远不如前汉，并不是没有原因的。
特别是在中后期，凉州羌乱持续百年之久，让后汉严重失血——凉州可是前汉打下来的固有版图。
单单这一件事，就足见后汉中后期军队战斗力的衰弱。
至于黄巾之乱之后，朝廷兵源和兵力的严重不足，更是极大地动摇了后汉的统治根基。
最终不得已，汉灵帝采取了刘焉的建议，“废史立牧”，即废除刺史，任用州牧。
州牧掌一州军政大权，这简直就是前汉太守都试制度的威力加强版——那都算往轻里说。
历史兜兜转转，终究还是转了回来。
州牧制度实施以后没过多长时间，本就衰落的后汉朝廷，再也无力控制地方，几乎是在瞬间就分崩离析。
与此同时，不少州牧成了第一批地方割据军阀。
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