当时太公已受封在东边建齐国，而召公又奉命营建东都洛邑（即洛阳），朝中唯剩下周公。
时周公恐天下闻武王崩而作乱，于是践阼代成王摄行政当国。
于是有不轨者流言说“周公将不利于成王”。
所谓“周公恐惧流言日”，指的正是此事。
周公虽与太公、召公解释说：
“我之所以弗辟而摄行政者，恐天下畔周，无以告我先王太王、王季、文王。三王之忧劳天下久矣，于今而后成。武王蚤终，成王少，将以成周，我所以为之若此。”
太公非宗亲，不好说什么。
但召公乃是周王室宗亲，又是三公之一，故而常疑之。
周公为了让召公放心，凿了一根高三米五的石柱，立于陕地，与召公约定：
自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之。
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