原本郑宗贤百般推辞，但还是拗不过郑毅的劝说和威逼利诱，最终只能无奈答应成为莽州牧，为大虞镇压北境。
而第一任荒州牧，则是大虞大将军，徐牧军！
两大先天境强者镇压北境两州，除非他们能找到新的先天境强者或者是修士，哪怕武国举全国之力，也休想越雷池一步。
奇怪的是，这道圣旨在宣布之后，朝廷上下居然无一人反对。
甚至有人提议，在大虞十三州内，也恢复州牧制度。
苗修可为雍州牧或者云州牧，石黑狼可为越州牧、徐玄武可为南越牧、卢静鹤可为冀州牧、公孙博可为幽州牧等等。
州牧，一州之主，统管一切军政事务。
可以说，州牧便是一州之主，强大的威胁足以威胁到皇权。
这些提议，被郑毅言辞否决。
“莽荒二州乃我大虞新收之地，百姓不定，又濒临外敌，因地制宜特才恢复州牧制。”
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