一旦这位州牧心怀反意，势必会引起一个州的动荡，成为诸侯之一。
是以，如非必要，郑毅是绝不会重启州牧制的。
而莽荒二州的州牧制，如今也已经名存实亡了。
两位州牧，一位率军剿灭叛军，一位还固守在黑山关抵御武国。
此二州都如此，其他州又怎么轻启州牧制。
王安世列身道：“陛下，您不愿重启州牧制，那还有何等办法能镇压叛军之后的匪患？”
“这些匪患虽然对地方威胁不大，但必定也是不安因素。”
“每次剿匪，都要调集大军，所耗甚多，甚至还有官匪勾结……”
王安世眼神突然一亮，道：“陛下，您该不会是想要……军区制？”
几年前，郑毅曾在南越郡尝试组建南越军区，除行军区制。
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