清理废墟、重建房屋都需要大量的劳动力，塞尔维特雄心勃勃的计划甚至还包括疏浚河道、修缮道路和拓展城区。
通过一些诚实可靠的合作伙伴，温特斯第一时间拿到了塞尔维特在执行委员会所提交的草案的完整副本——皇帝之手倒下了，但钢堡还是没有逃过被渗透得像筛子一样的命运。
可惜，再好泥瓦匠，没有麦秆也做不了砖。
塞尔维特的计划虽好，却没人愿意出钱。即使还有“以城市资产作为担保举债”这样一条路，成功的几率也十分渺茫。
因为塞尔维特需要的不是小钱，而是一笔巨量的资金，巨量到温特斯带来的黄金都只能暂时解渴。
欠债终究是要还的,以城市资产为担保举债，最后还是得靠拥有市民权的有产者兜底。
而“把城市从一个优良资产变成一个债务窟窿”恰恰是“钢堡市民”所不愿意看到的。
根据温特斯得到的消息,市议会的执行委员都更倾向于“疏散”方案。
即把本州的无业、无居所人口分送到其他自治州，减轻钢堡的粮食、住房负担，然后再慢慢筹措资金重建。
至于被疏散的人接下来怎么办？执行委员心照不宣地没有讨论这个话题。
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