说罢，姜星火拿出了几份草拟的制度文书，递给众人传阅。
“一、粮食起解运输。”
“今后府县见征、起运各项钱粮，俱要当年尽收完，由税卒卫监督，而以前年份拖欠待征者，每年限完二分，如确实有灾情，则上报后顺延。”
“二、粮食上缴数额。”
“各布政使司、府、州、县，上解钱粮的数额，必须与户所存账册相符，又必须如实反映出本地区本年度灾伤丰歉的情况，不许虚捏，更不许从中舞弊，官员调职前，必须将钱粮交盘清楚，方许离任，否则，将依考成法严惩。”
“三、税收情况上报。”
“各府、州、县掌印管粮等官，将岁运钱粮，遵照祖制册籍，详开‘某府某州县，例该上纳夏税、秋粮、马草，起、存、本折等项实际总数目’，差吏上计，送至户部相应清吏司。”
“四、两税截止日期。”
“凡收夏税，于五月十五日开仓，七月类足；秋税，十月初一日开仓，十二月终齐足。如夏税违限至八月终，秋税违限至次年正月终，相应粮官、吏典、分催里长，各负责任，杖刑至流放不等，明确截止日期，以避免税收长期滞留于收税人员手中，形成放贷或借此敲诈黎庶。”
实际上，姜星火的思路就是，加多少的税都没用，真想要收钱，关键在于解决“中间商赚差价”的问题。
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