蔡京不仅要自己开药店，还要自己培养医生，自己确立药方体系标准化。
早在高粱河车神的时候，北宋朝廷就搞了个《太平圣惠方》，想要做一部百科全书式的医书，而蔡京干脆在国子监里培养医生，然后毕业了按照不同的考试等级安排到国营药店里，以及地方相关的医疗机构。
“既然了解了蔡京医药的过程，那么结合我们关于行政决策的定义，是不是很容易得出来一句话。”
“北宋末期医药的行政决策，是具有行政决策权的蔡京，为了有效地实现他继承并发扬王安石变法同时争取利国利民的行政目标，从多种可能的医药行政方案中作出选择或决定的过程。”
“从最后的结果看来，我们都知道，蔡京的这个行政决策，错了，而且错的很离谱。”
“可是他为什么错了？错在哪了？或者说具体错在了哪个步骤？想来大家都是不懂得。”
“没关系，继续翻教案。”
姜星火在讲台上虚空翻了一页。
而面色渐渐凝重起来的高逊志，则是跟曹端共享着教案。
高逊志赫然看到，下一页写着
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