包揽，又称揽纳，就是兜揽代纳赋税，一般来讲，是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。
听起来不错吧？
但在实际操作过程中，不仅利息奇高，高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。
而且，要是遇到黑心士绅，往往会勾结本地小吏，骗老百姓说缴纳了，而实际上欠税老百姓在官府的账册上，还是没缴纳的状态。
这相当于两头吃，等到事情瞒不住的时候，已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅，就可以继续上下打点不认账，把老百姓一家送进去或者充军流放，老百姓仅存的一点财产，也就归该士绅了。
揽纳这种现象出现于唐代晚期，到明代仍十分活跃。
也是钱粮缴纳过程中，最为常见、最为头疼的现象。
“要怎么禁止呢？”朱高煦问道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的，以及带头抗粮的，不论多少，一律革去功名，从此纳入‘不法士绅’名单，直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的，以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率，都要照纳不误。”
听了这第一点措施，夏原吉不由地打了个哆嗦。
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