敬天地，祭宗庙。
这一系列的规矩，显然不是一个百天天子能够完成的。
邓绥这话，显然便是要在摄政之中分一个高下了。
其实这也是当前大汉人心动荡最重要的原因。
天子年幼太后依礼摄政。
而顾熙又是先帝临终托孤的摄政重臣。
这两者之间，不分上下便定会引起波澜。
没办法，刘肇根本解决不了这个问题。
从小的经历让他有着对外戚的防范，但要说是能完全信任顾熙这个臣子，又怎么可能？
他这样安排，本就是要让两者相互牵制。
这就是帝王心术之中的平衡。
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